Необходимые источники политической власти

Принцип прост. Диктаторы нуждаются в помощи людей, которыми они правят, без этого они не в состоянии обеспечить и сохранить источники политическойвласти. Такие источники политической власти включают в себя: − Авторитет – уверенность людей, что власть является законной и что ихморальный долг подчиняться ей; − Человеческие ресурсы – число и значение лиц и групп, которыеподчиняются, сотрудничают или предоставляют помощь правителям; − Умения и знания, необходимые режиму для выполнения конкретныхдействий и предоставляемые сотрудничающими с ним лицами и группами; − Нематериальные факторы – психологические и идеологические факторы, заставляющие людей подчиняться и оказывать помощь правителям; − Материальные ресурсы – степень контроля или доступа правителей кимуществу, природным ресурсам, финансовым ресурсам, экономическойсистеме, а также средствам связи и транспорта; − Санкции – необходимые для существования режима и проведения егополитики наказания, грозящие или применяемые против непослушных илиотказывающихся сотрудничать, чтобы заставить их подчиниться исотрудничать. Все данные источники, однако, зависят от принятия режима, от подчинения ипослушания населения, от сотрудничества многочисленных людей и многихинститутов общества. Их присутствие не может быть гарантировано. Полное сотрудничество, послушание и поддержка увеличивают числонеобходимых источников силы и, соответственно, расширяют возможностивласти любого правительства. С другой стороны, сокращение сотрудничества с агрессорами и диктаторами состороны народа и институтов может истощить источники силы, от которыхзависят все правители. Без таких источников власть правителей ослабляется и вконечном итоге тает. Естественно, диктаторы чувствительны к действиям и идеям, которые угрожаютих возможности поступать, как им хочется. Поэтому они предпочитаютугрожать и наказывать тех, кто не подчиняется, бастует или отказываетсясотрудничать. Однако это еще не все. Репрессии, даже жестокость, не всегдаобеспечивают возврат к необходимому уровню подчинения и сотрудничества, позволяющему режиму функционировать. Если, несмотря на репрессии, источники силы могут быть ослаблены илиперекрыты на достаточное время, первоначальным результатом для диктатурыстанут неуверенность и замешательство. Затем может послесопротивление ослабление власти диктатуры. Со временем исчезновение источников силыможет вызвать паралич и бессилие режима и в серьезных случаях его развал. Власть диктатуры постепенно или быстро исчезнет от политическогоистощения. Из этого следует, что свободолюбие или тирания любого правительства вбольшой степени являются отражением решимости народа оставатьсясвободным и его желания и способности противостоять попыткампорабощения. Вопреки распространенному мнению даже тоталитарные диктатуры зависят отнаселения и общества, которым они правят. Политолог Карл Дойч в 1953 г. отметил: Тоталитарная власть сильна только тогда, когда ее не нужно слишком частоприменять. Если тоталитарную власть приходится использовать постояннопротив всего населения, она едва ли останется сильной в течение длительноговремени. Поскольку тоталитарные режимы требуют больше власти дляуправления своими подданными, чем другие формы правления, таким режимамтребуется более широкая и надежная привычка к подчинению среди людей; более того, им приходится при необходимости полагаться на активнуюподдержку, по крайней мере, значительной части населения.Английский теоретик права девятнадцатого века Джон Остин описалположение диктатуры перед лицом разочарованного народа. Остин утверждал, что, если большинство населения полно решимости ликвидироватьправительство и для этого готово терпеть репрессии, тогда мощь правительства, включая тех, кто его поддерживает, не спасет ненавистное правительство дажепри иностранной поддержке. Остин заключает, что борющийся народневозможно вернуть к постоянному подчинению и покорности.Никколо Макиавелли еще ранее утверждал, что правитель, «…для которого всеобщество является врагом, не может чувствовать себя в безопасности; чембольше жестокость, тем слабее становится его режим».Политическое применение на практике данных положений продемонстрированогероическими борцами сопротивления в Норвегии против нацистскойоккупации и, как упоминалось в главе 1, мужественными поляками, немцами, чехами, словаками и многими другими, которые оказали сопротивление коммунистической агрессии и диктатуре и, в конце концов, способствоваликрушению коммунистического правления в Европе. Это, конечно, не новоеявление: случаи ненасильственного сопротивления известны еще примерно с494 г. до н.э., когда плебеи лишили своей поддержки своих римских хозяев – патрициев.Ненасильственная борьба применялась в различные эпохинародами не только Европы, но и Азии, Африки, Северной и Южной Америки, Австралазии и островов Тихого океана. Таким образом, к трем важнейшим факторам, определяющим, до какой степенивласть правительства будет контролироваться или оставаться бесконтрольной, относятся: (1) относительное стремление населения устанавливать границывласти правительства; (2) сравнительная способность независимых организацийи институтов подданных коллективно перекрывать источники силы; (3) относительная способность населения отказывать в согласии и поддержке.